Κρατικές ενισχύσεις: η Επιτροπή καλεί τα ενδιαφερόμενα μέλη να υποβάλουν παρατηρήσεις σχετικά με την προτεινόμενη αναθεώρηση των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς της γεωργίας, της δασοκομίας και της αλιείας
Αθήνα, 11/01/2022
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καλεί όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με τους αναθεωρημένους κανόνες που πρότεινε για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς της γεωργίας, της δασοκομίας και της αλιείας. Σκοπός της προτεινόμενης αναθεώρησης είναι η ευθυγράμμιση των ισχυόντων κανόνων με τις τρέχουσες στρατηγικές προτεραιότητες της ΕΕ, ιδίως την Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ) και την Κοινή Αλιευτική Πολιτική (ΚΑΠ), καθώς και με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Τα κράτη μέλη και οι λοιποί ενδιαφερόμενοι μπορούν να συμμετάσχουν στη διαβούλευση έως τις 13 Μαρτίου 2022.
Η Εκτελεστική Αντιπρόεδρος κ. Μαργκρέιτε Βέστεϊγιερ, αρμόδια για την πολιτική ανταγωνισμού, δήλωσε σχετικά: «Οι προτάσεις που υποβλήθηκαν σήμερα σκοπό έχουν να συμβάλουν ώστε οι κανόνες μας για τις κρατικές ενισχύσεις στους τομείς της γεωργίας, της δασοκομίας και της αλιείας να είναι κατάλληλοι για την πράσινη μετάβαση. Οι αναθεωρημένοι κανόνες θα δώσουν στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να χορηγούν χρηματοδότηση πιο εύκολα και πιο γρήγορα, χωρίς να προκαλούν αδικαιολόγητες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά. Καλούμε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη να εκφράσουν τις απόψεις τους.»
Η διαβούλευση καλύπτει τις προτεινόμενες αναθεωρήσεις των διαφόρων συνόλων κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις που εφαρμόζονται στους τομείς της γεωργίας, της δασοκομίας και της αλιείας, και συγκεκριμένα τις κατευθυντήριες γραμμές του 2014 σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις στον γεωργικό και τον δασοκομικό τομέα και στις αγροτικές περιοχές, τον κανονισμό απαλλαγής κατά κατηγορία στον γεωργικό τομέα («ΚΑΚΓ»), τις κατευθυντήριες γραμμές για την εξέταση κρατικών ενισχύσεων στον τομέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας, τον κανονισμό απαλλαγής κατά κατηγορία στον τομέα της αλιείας («FIBER») και τον κανονισμό για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας στον τομέα της αλιείας.
Η Επιτροπή προέβη σε αξιολόγηση των υφιστάμενων κανόνων που εφαρμόζονται στους τομείς της γεωργίας και της δασοκομίας, ενώ εκπονεί επίσης αξιολόγηση των κανόνων που εφαρμόζονται στον τομέα της αλιείας. Οι παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν έχουν ληφθεί υπόψη στις υπό διαβούλευση προτάσεις.
Στη βάση αυτή, η Επιτροπή θεωρεί ότι οι υπό εξέταση κανόνες λειτουργούν ικανοποιητικά, είναι σε γενικές γραμμές κατάλληλοι για τον επιδιωκόμενο σκοπό και ανταποκρίνονται σε μεγάλο βαθμό στις ανάγκες των σχετικών τομέων, ενώ παράλληλα συμβάλλουν στην επίτευξη ευρύτερων στόχων πολιτικής της ΕΕ, όπως η προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας των φυτών και των ζώων και, γενικότερα, της δημόσιας υγείας.
Ταυτόχρονα, κατά την αξιολόγηση διαπιστώθηκε ότι οι υφιστάμενοι κανόνες χρειάζονται ορισμένες στοχευμένες αναθεωρήσεις, όπως αποσαφηνίσεις ορισμένων εννοιών, περαιτέρω εξορθολογισμό και απλούστευση, καθώς και προσαρμογές ώστε να αντικατοπτρίζουν περαιτέρω τις εξελίξεις στην αγορά και την τεχνολογία και τις τρέχουσες στρατηγικές προτεραιότητες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων, ιδίως, της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, της στρατηγικής «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» και της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα. Επιπλέον, οι κανόνες πρέπει να προσαρμοστούν ώστε να δοθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα να θέσουν ταχέως σε εφαρμογή την αναθεωρημένη Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ) και το νέο Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας (ΕΤΘΑΥ).
Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή προτείνει ορισμένες αλλαγές στα διάφορα σύνολα κανόνων, όπως, μεταξύ άλλων:
Οι προτάσεις που αποτελούν αντικείμενα διαβουλεύσεων και όλες οι λεπτομέρειες σχετικά με τις δημόσιες διαβουλεύσεις δημοσιεύονται:
Επόμενα βήματα
Εκτός από τη διαβούλευση που δρομολογήθηκε σήμερα, τα σχέδια των αναθεωρημένων κειμένων του ΚΑΚΓ και του FIBER, καθώς και ο αναθεωρημένος κανονισμός για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας στον τομέα της αλιείας, θα συζητηθούν επίσης σε δύο συνεδριάσεις που θα πραγματοποιηθούν μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, εκ των οποίων η πρώτη θα πραγματοποιηθεί προς το τέλος της περιόδου διαβούλευσης ενώ η δεύτερη μόλις αναθεωρηθούν τα σχέδια κειμένων βάσει των παρατηρήσεων που θα υποβληθούν κατά τη διάρκεια της δημόσιας διαβούλευσης. Το σχέδιο κατευθυντήριων γραμμών θα συζητηθεί επίσης σε πολυμερή συνεδρίαση με τα κράτη μέλη η οποία θα πραγματοποιηθεί προς το τέλος της περιόδου διαβούλευσης.
Με τον τρόπο αυτόν θα εξασφαλιστεί ότι τόσο τα κράτη μέλη όσο και τα λοιπά ενδιαφερόμενα μέρη θα έχουν επαρκείς ευκαιρίες να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους για τα σχέδια προτάσεων της Επιτροπής.
Η έγκριση των αναθεωρημένων κανόνων προγραμματίζεται για το τέλος του 2022.
Ιστορικό
Ο κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία στον γεωργικό τομέα (ΚΑΚΓ) και ο κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία στον τομέα της αλιείας (FIBER) ορίζουν συγκεκριμένες κατηγορίες κρατικών ενισχύσεων συμβατές με τη Συνθήκη και τις απαλλάσσουν από την υποχρέωση προηγούμενης κοινοποίησης στην Επιτροπή και έγκρισης από αυτήν, εφόσον πληρούν ορισμένες προϋποθέσεις.
Η απαλλαγή αυτή αποτελεί σημαντική απλούστευση, η οποία παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να χορηγούν γρήγορα ενισχύσεις, όταν πληρούνται οι προϋποθέσεις που περιορίζουν τη στρέβλωση του ανταγωνισμού στην ενιαία αγορά. Ως αποτέλεσμα των κανόνων αυτών, ένα μεγάλο ποσοστό μέτρων κρατικών ενισχύσεων εφαρμόζεται πλέον από τα κράτη μέλη χωρίς να απαιτείται προηγούμενη έγκριση από την Επιτροπή, για παράδειγμα στον γεωργικό τομέα περίπου το 80 %. Αυτό συνάδει με την προσέγγιση της Επιτροπής να επικεντρώνεται στην επίτευξη καλύτερων και ταχύτερων αποτελεσμάτων, κάνοντας λιγότερα σε τομείς όπου δεν υπάρχει προστιθέμενη αξία.
Οι κανόνες που προβλέπονται στον ΚΑΚΓ και στον FIBER είναι συμπληρωματικοί προς εκείνους που ορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές που εφαρμόζονται στους τομείς της γεωργίας, της δασοκομίας και της αλιείας, οι οποίες καθορίζουν τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες η Επιτροπή αξιολογεί κατά πόσον τα μέτρα κρατικών ενισχύσεων που δεν απαλλάσσονται κατά κατηγορία συμβιβάζονται με την ενιαία αγορά. Από κοινού, αυτά τα δύο σύνολα κανόνων συνιστούν ένα ολοκληρωμένο εγχειρίδιο κανόνων για τη χορήγηση κρατικών ενισχύσεων στους τομείς της γεωργίας, της δασοκομίας και της αλιείας.
Οι κανονισμοί για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας απαλλάσσουν τα μικρά ποσά ενισχύσεων από το πεδίο εφαρμογής του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων δεδομένου ότι θεωρείται ότι δεν επηρεάζουν τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές στην ενιαία αγορά. Κατά συνέπεια, μπορούν να χορηγούνται ενισχύσεις ήσσονος σημασίας χωρίς προηγούμενη κοινοποίηση στην Επιτροπή και έγκριση από αυτήν.
Πηγή: Αντιπροσωπία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην Ελλάδα